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法院判決書緣何成一紙空文

发布时间:2019-10-12 16:10:02

  核心提示:河北涉县太行市场是一处经营了二十多年的国家级文明市场,8年前,却被涉县政府强行拆除商户们纷纷将涉县政府告上法庭,历时数年,法院先后4次判决涉县政府拆迁行为违法

  河北涉县太行市场是一处经营了二十多年的国家级文明市场,8年前,却被涉县政府强行拆除商户们纷纷将涉县政府告上法庭,历时数年,法院先后4次判决涉县政府拆迁行为违法然而,赢了官司的商户却没有得到应得的利益,至今仍然艰难地奔走在维权路上......

  商铺产权不明

  埋下纠纷隐患

  革命老区涉县地处太行山腹地,20世纪80年代中期,改革开放的春风唤醒了沉睡的太行山脉1985年,涉县政府决定由县工商局租赁城里村 .72亩土地建设太行市场但因县财政资金有限,县政府决定采用 以政策换市场 的发展思路,政府方面提供土地,商铺修建由投资人自筹资金

  县政府据此成立了太行市场筹建指挥部,由县工商局出面组织筹建县工商局在与商户签订的协议中明确规定:除场地归工商局所有外,商铺房屋权归商户(投资人)所有,商户可以自行决定出租、出售、继承;商铺建设资金由商户自行承担,政府不提供建设资金;建成后,商户每年向工商局缴纳占地租金协议还约定: 乙方(商户)享有转让、租赁、出卖和继承权,但任何一方不得随意拆除 因此,商户对这份协议的理解是自己应该对房屋拥有产权,并多次到有关部门申请办理房产证,未果

  太行市场自1985年11月建成投入使用,直到2005年1月10日,商户每年依约向县工商局缴纳占地租金,照章缴税其间,太行市场被国家工商总局评为 国家级文明市场 ,党和国家领导人以及有关部门负责人先后多次到这里视察工作,被誉为 太行明珠 ,在这里做生意的商户个个满怀自豪

  然而,2005年1月11日,涉县工商局发布公告称:根据河北省人民政府办公厅(2001)19号文件的 集贸市场官办分离 精神,决定从2004年11月1日起,将太行市场改造开发管理权移交给涉县涉城镇城里村委会

  城里村委会于2005年1月2 日发出公告称:根据涉县工商局移交文件,城里村全面接管太行市场并要对太行市场全面改造,希望商户提前作好搬迁的准备

  5月18日,涉县政府拆迁管理办公室对太行市场发出了拆迁公告,规定在拆迁补偿前不能改造、改建商铺,保证政府顺利拆迁

  有了涉县工商局的移交文件和县政府拆迁管理办公室的拆迁公告,城里村几次组织人员进入太行市场强制拆迁,但遭到了商户们的强烈抵制,拆迁工作受阻

  商户们阻扰拆迁的理由很简单,自己明明是和县工商局签订的协议,怎么会又冒出个城里村委会并且要强行拆除这个日渐繁荣、每年给当地政府缴纳数百万税金的太行市场呢

  为维护自己的合法权益,商户们推举时任涉县政协委员的郝仁廷为代表,与当地政府有关部门进行谈判

  郝仁廷向当地有关部门表达了商户们的诉求: 1985年,县政府号召商户投资修建太行市场,协议中明确规定商户是拥有商铺所有权的当时正是因为看中这一点,商户们才冒着极大的风险,来投资远离县城中心的太行市场现在市场办火了,却要把商户赶走,把产权剥夺了,商户们不会答应

  邯郸市方信律师事务所张律师认为: 产权 实质上就是商铺的所有权,包括土地使用权和地面上的建筑,由于太行市场的土地所有权归城里村,涉县工商局实际上没有资格向当初投资者许下 商铺产权归乙方(商户)所有 的承诺另外,合同中没有约定合同期满后商铺的处置问题,因此,这份协议应被视为 残缺合同

  涉县工商局办公室负责人也认可,当初与投资者签订的合同存在不妥之处,如 产权 一词模糊,应改为临时使用权,对于自行投资的商铺在合同期满后如何处理应作出明确规定

  政府强行拆迁

  4次被判败诉

  尽管商户们不答应拆迁,也进行了各种各样的抵制,但厄运还是降临到他们头上2005年6月 0日凌晨2时许,涉县政府组织了500余人的拆迁队伍,将太行市场强行拆除

  繁华的商铺一夜之间变成了废墟,商户悲愤地走上了抗争之路

  2005年7月4日,太行市场的75名商户齐聚涉县人民法院提起集体行政诉讼,状告县政府发出的拆迁冻结公告违法和县工商局移交公告违法

  受邯郸市中级法院指定管辖,邯郸市大名县人民法院受理了该案

  经开庭审理,大名县人民法院认为,涉县工商局在未得到涉县政府正式指定,仅根据副县长签字同意,擅自将太行市场移交给涉城镇城里村委会,应认为主要证据不足,对移交公告应予以撤销同时,大名县法院根据相关法律规定,认为涉县政府拆迁管理办公室的拆迁法律公告没有法律根据,也必须撤销

  至此,涉县政府在太行市场强拆案件中第一次败诉

  2006年 月2 日,商户崔海年把涉县政府告上法庭,要求涉县政府履行法定职责,处理原告之前提出的对太行市场所占土地予以确权并办理土地使用手续的申请

  大名县法院作出一审判决:确认涉县政府对原告的申请未处理的行为违法涉县政府第二次败诉

  2006年4月24日,被强拆商户王爱华诉涉县政府不作为案,再次由大名县法院立案审理王爱华要求涉县政府履行法定职责,重新确认她对太行市场商铺的土地使用权并依法办理土地使用证

  法庭认为,单位和个人依法使用的国有土地由县级人民政府登记在册、核发证书、确认使用权核发土地证书是县级政府的法定职责,县级政府不能拒绝个人提出确认土地使用权确认行为由此,大名县法院判决被告涉县政府对原告王爱华申请的事项未予处理的行为违法

  涉县政府第三次败诉

  据商户代表郝仁廷介绍,在此之前,商户一直要求办理商铺房屋产权证,但涉县政府有关部门一直以种种理由未予以办理

  2006年9月21日,涉县太行市场商户王书先状告涉县政府非法拆迁一案在大名县法院开庭审理经审理查明,2005年6月 0日凌晨,被告涉县政府在原告未与拆迁人达成补偿安置协议,同时并没有经过裁决的情况下,组织有关部门强行拆除太行市场商户商铺行为,违反了有关法律、法规,应确认该行为违法判决被告涉县政府应按原告王书先商铺房屋所处的区位、用途、建筑面积以同区位、用途、建筑面积对原告王书先予以补偿,并依规定赔偿原告相应的停产、停业补助费、搬迁补助费及临时安置补助费

  这是涉县政府第四次败诉

  官司虽然胜诉

  权益谁来维护

  虽然我们告赢了政府,但是我们的商铺被拆了,生意没了;而政府却依然我行我素,法院的判决一直无法执行,我们的权益谁来维护 商户代表高和平在接受采访时发出了这样的质问

  商户代表郝仁廷向反映,被迫接受强拆事实的商户要求政府能按照市场价值赔偿到位,但事与愿违2006年5月27日,涉县县委书记主持召开解决市场拆迁问题调度会,要求干部包商户,按每平方米400元领赔偿,迫使一部分商户领取了拆迁赔偿款

  没领赔偿款的商户继续维权或状告涉县政府2008年12月,迫于4次败诉的压力,涉县政府拿出2000万元解决商户赔偿诉求,这次赔偿每平方米抬高到1100元但郝仁廷等不认可,他说: 每平方米1100元根本达不到市场商业用房的价位,因此一部分商户仍然没有领取赔偿款

  由于一部分商户坚持不懈的维权,2011年10月,涉县政府再次成立太行市场问题解决小组,但有名无实,太行市场遗留问题一直拖到现在,造成一部分商户无家可归,生活难以为继

  201 年5月,接到商户投诉后,民主与法制社来到涉县采访在谈到太行市场商铺产权、拆迁赔偿等问题时,涉县工商局一位负责人说: 商户告工商局,我们感到很冤枉,工商局把市场培育起来了,政府要求把市场移交给城里村委会太行市场拆迁时把市场工商所也给拆了,政府也没有给赔偿 至于赔偿不到位等遗留问题,这位负责人表示应由县政府解决

  涉县县委负责人在接受采访时承认,政府于2008年拿出2000万元用于赔偿,并表示 遗留问题已基本解决

  而商户代表郝仁廷并不认可,他认为,一是法院判决涉县政府撤销拆迁公告、承担违法拆迁法律、对太行市场所占土地予以确权并办理土地使用手续,但涉县政府一项也没有执行,法院判决书成了一纸空文;二是拆迁赔偿金额远远达不到现在的市值

  商户的维权之路还要走到何时

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